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城市供暖何去何从?

发布时间:2016/11/03

 

作为基础民生的必须品,供暖既不能简单的市场化,更不能眉毛胡子一把抓,最终还是需要一个有节奏的发展规划,一步一步将供暖打造成为一种既能市场调节,又能有效管控的民生供给品。而这也是在今年供暖首日,我们希望形成讨论,并试图有所收获的话题。

    有一种鲜明的观点是,以完全市场化竞争,来实现供暖商品的优化升级。这个基于诺贝尔经济学奖获得者哈耶克的纯市场理论,从表面上看无懈可击,但在供暖这样极其特殊的商品上,实行起来就会面临极大的困难。比如,自由市场竞争决定优胜劣汰,就意味着允许市场要素来试错。可供暖允许试错吗?我们不能牺牲市民一整个冬天来试验一家供暖企业的好坏,进而决定是否淘汰。

    还有一种观点是,政府应当完全承担起供暖这种特殊供给品的经营,甚至可以成立一个供暖机构来专门经营。首先,我们先不谈这里是否会增加人员和管理成本,政府全盘接手就意味着供暖质量虽有一定的保障,但却没有市场化的驱动力,进而难以转型升级。尤其是冬季大气污染防控的压力越来越大,这种升级,包括环保节能的升级,则是必然的趋势。

    或许,我们只是说或许,阶段性地、有计划地让以上两种模式,来解决不同情况的供暖问题,或许是稳步提升供暖质量的方法。比如,在供暖面积较大的区域,实施政府管理,在相对灵活的区域内实现市场化的准入和退出机制,一方面保证基础投资和管理的高效,另外一方面则实现市场化运作带来的物美价廉。

    当然,对于银川而言,城市供暖的发展趋势,仍然是工业余热为主,分户计量逐步推进,价格体系逐渐完善的过程,换句话说,我们稳定住了热源,就等于稳定了供暖质量,而在这样的前提下,使用分户计量,从总量上实现用多少取多少的市场化方式,甚至还可以让市场化定价逐渐参与其中,最终实现供暖整体水平的保证和提高。

    但说来说去,我们最终关心的,还是今天大家的暖气热了没有,半夜有没有凉下来,回到家是不是一片暖意,这才是百姓生活实实在在的内容。 来源:银川晚报

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