在水和电都实行了阶梯价格之后，包头市居民生活用天然气阶梯价格实施方案听证会20日举行。对于许多参会代表和市民来说，已经十分熟悉了听证会的流程，但是作为重要的生活资料，天然气的阶梯价格如何定，价格究竟该怎么涨，调整之后的天然气价格会影响哪部分人群，很多人还是十分关心。（据1月21日《包头晚报》02版）

    阶梯定价要找到“双目标”的平衡点

    ◎范军

    随着发改委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》的颁布，水、电、气、暖等领域的价格改革开始在各地推行。“意见”明确，阶梯定价必须公开透明，举行价格听证会。这主要是因为，实行“阶梯定价”必须关照“两个目标”：保障基本民生和反映市场供求关系。因此，包头的居民生活用气阶梯价格听证会应该把找到“两个目标”的平衡点作为目标追求。

    从表面看，阶梯价格使基本民生和市场供求关系的矛盾更加凸显，如果一方强硬，势必使矛盾激化。所以，听证会在调和矛盾时，应该始终坚持民生需求第一的原则。国家发改委副主任连维良要求，推进价格改革要做到“减、建、保”。“保”就是保障基本民生，促进社会公平。在价格调整过程中要充分考虑群众的承受能力。对居民实行阶梯价格制度，应区分基本需求和非基本需求。对基本需求部分，尽量保持价格稳定，考虑群众承受能力。对非基本需求部分，应更多反映市场供求关系。

    同时应看到，反映市场供求关系是实行价格改革的必然趋势。我国天然气产量，2000年到2013年年均12%的增长速度已经很高了，但与年均16%的消费增长速度相比，仍然难以满足需求，供需缺口快速上升，对外依存度在短短6年内从零上升到31.6%。国内偏低的气价水平对天然气生产和销售企业造成了很大压力。供求关系的落差和能源消耗的飙升正是阶梯价格制度实行的现实原因。

    气价过高会影响居民的日常生活，也不利于我国能源结构的调整；气价过低则不能反映天然气资源的稀缺性，造成天然气的过度消费。因此，价格听证必须兼顾两方利益，寻求两个目标的平衡点，用“互让”的诚意达成“双赢”的效果。

    天然气价格阶梯应“能上能下”

    ◎张全林

    2014年国家发展改革委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度。《意见》将居民用气划分为三档，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。从我市民用天然气阶梯价格实施方案可以看出，符合《意见》要求。

    实行阶梯气价有利于培养公民的节约意识，这一点应大于涨价的意义。天然气是高效清洁的能源，同时也是不可再生资源，价格过低不利于节约和环保意识的养成。阶梯气价能防止居民过度消费，而且第一档气量覆盖了绝大多数用户，对居民负担没太大的影响。

    实行阶梯气价之后，会增加燃气公司的收入，增收部分应建立专户，具体使用应该透明，通过适当方式还利于民。如弥补居民基本生活用气供应、储气调峰成本和补贴“户表”改造。在增加的收入中应明确一定比例，补贴给特困家庭。

    阶梯式定价体现了多使用多付费的公平原则，既保障民生，又引导居民节约。但是，阶梯价不能一定了之，还应该建立价格联动机制，市场天然气价格下跌，居民用气价格也应该相应下调。如南京市就规定，当上游天然气价格累计变动幅度达到8%时，天然气价格将实行同向、同幅度调整，联动周期暂定为一年。让阶梯价真正成为阶梯，既能上又能下，才体现买卖公平。

    阶梯计价不失为节能良策

    ◎刘云海

    尽管阶梯式价格政策在推出之初遭到了来自各方面的质疑和观望，但笔者以为，就当前而言，这对节约资源不无裨益，仍不失为节能的一个良策。阶梯气价的推出虽然尚是一个新事物，但阶梯水价、电价制度在多地推出后，已日渐显示出这一制度的科学性和可行性，也越来越得到广泛的认可。假以时日，相信会有更多的阶梯价格模式进入百姓的生活圈。

    天然气阶梯价格制度施行后，相信有很多人的用气观念会因此得到改变。一项政策，不求十全十美，只要能带来一定的社会经济效益，就有试行推广的必要。更何况，阶梯气价的施行也从一定程度上照顾了贫困家庭和弱势群体的承受力和经济利益，实现了相对的公平性，对本身就具有节约观念的市民更是一种肯定和鼓励。

    我市当前正处于积极创建节约型城市之际，节能理念可以说已经深入人心，在这种大环境下，阶梯价格制度的施行无疑显得更加有必要。这一制度的施行，必将增强市民的节能环保意识，促进节约型城市的加快建设。

    当然，阶梯价格制度的建立只是其中一个重要的条件，关键还得依靠全体市民共同树立节能意识和理念。毕竟，节能不只是政府部门的事情，更和每个人的生活乃至生存息息相关，在资源环境保护现状日益严峻的情况下，每个人都无法独善其身。唯有人人用行动落实节能，参与节约型城市建设，我们的生活才会变得更“滋润”。

    价格听证之前，能否亮出运营成本？

    ◎王锦南

    天然气实施阶梯价格的目的，就是通过价格杠杆的作用，提高公众的环保意识和节能自觉，从而引导居民合理用气、节约用气。

    包头天然气公司具有垄断地位。天然气的价格，包括天然气的采购成本，也包括运营成本。采购成本基本是固定的，那么，天然气公司的运营成本平均到每立方米之上有多少呢？这个数字显然对天然气的价格也起到一定的作用。

    对此，笔者以为，相关部门应该将运营成本的具体内容公之于众，包括办公费用、天然气公司的员工工资、福利费等都应该预先公布在网上，给公众预留一个相对较长的质疑时间。也就是说，相关部门公布的成本要经得起市民的挑剔。如果市民能从中挤出水分，则天然气的各梯级价格也应相应调整。

    从这点来说，要想开好听证会，请有关方面先把这些账本公布出来，接受全市消费者的质疑。有关部门要及时答疑解惑，才能让参与听证的代表在成本和利润真实可信的基础上凝聚共识，最后的方案才最科学，听证结果才能令公众信服。

    三言两语

    实行阶梯价格的本意是减缓环境压力，而天然气属于清洁能源，因此在天然气的价和量上宜取鼓励消费的姿态。所谓“体现资源稀缺性，抑制过度消费要求”，只要没有配给制等价格管制，某种资源稀缺还是充裕，取决且只取决于价格。当下国际油气业已逼近12年新低，足见其实则处于高度充裕的状态。由此说，对充裕的资源鼓励消费亦无不可。（林荣耀）

    听证会听证的关键是要公平、公正，既不向“杨”，也不向“潘”，主持一个公道。在市场物价上涨时，听证会应根据民意，把价格迅速上调，让企业生存；在市场物价下跌时，听证会应根据民意，迅速把价格下调，保护民众的利益。保证企业和民众的利益都不受到伤害。（马全和）

    实行阶梯气价，也需勿忘“初心”。需要明确的是，实行阶梯气价的目的是为了抑止过度消费和能源浪费。因此，对过度消费者实行高收费，绝大多数群众是没有意见的，莫说1.5倍比价，即使2倍比价，也属应该。但需要厘清的是，相较于原先高出的收费去哪儿啦？这一部分收费，不应流进企业的腰包。更合理的用处，是应成为对低用气户的奖励。有奖励有惩戒，这样的双重手段，才更能发挥阶梯气价的作用，也才能真正体现阶梯气价的“初心”！（关育兵）

    水、电、气属于人们日常生活必需品，其价格与每个家庭的支出密切相关，会直接影响普通民众的生活质量与品质。而当前城市的水、电、气供应单位，有一个共同的属性，那就是姓“公”。既然是公有企业，就应当把取得社会效益放在首位，其次才能考虑经济利益，追求适当的“微利”。所以，应该适当降低第一档次的天然气价格，与此同时，还可以适当拉大第二档次、第三档次与第一档次的价格差，求得总体平衡。   来源：包头新闻网