用户电力计量作为电力终端消费市场的重要环节，是电网企业生产经营管理与电网安全运行的重要组成部分。我国电力用户逐步实现“一户一表”，以及智能电表覆盖率的提升，为电力终端消费市场科学、稳定运行奠定了重要基础。目前，我国智能电表尚未达到全覆盖，部分用户“合表现象”依然存在，直接导致了电能计量与缴费满意度依然略低于社会用电满意度平均水平。中电数据调查中心调查显示，智能电表作为智能电网的重要组成部分，对提升用户计量缴费满意度能起到至关重要的作用，智能电表的全覆盖或将成为提升社会用电满意度的主要抓手之一。

    “一户一表”措施大幅提升居民计量缴费满意度

    随着我国智能电表覆盖率的大幅提升，我国居民对用电计量和收费满意度总体处于较高水平。中电数据调查中心统计显示，接受调查的居民中，其中很满意的占36.36%，比较满意的占33.21%，基本满意的占22.62%，居民用电计量满意度为92.19%。截至2015年12月20日，相对于全国居民用电满意率96.09%，居民用电计量满意率略低3.9个百分点。

    那么，到底哪些因素拉低了居民用电计量和缴费满意度呢？

    针对居民用电计量缴费不满意的占比为7.8%受调查居民，中电数据调查中心做了进一步的调查，其中不满意的主要因素分别有：电力计量装置的准确性有疑义、合表用户电费分摊不合理、电表轮换未公示、未按国家标准收费、收费内容不明晰以及缴费不合理等，而且有些地区有多项不满意因素同时并存的情况。统计数据显示，其中用电计量缴费不满意的居民中，对电网企业计量装置准确性有疑义的占比为30.94%，对合表用户电费分摊不清楚、不合理表示有疑义的占比为39.07%，对电表轮换未公示有疑义的占比为35.25%，提出电网企业未按国家规定收费占比为27.27%，而提出收费内容不清晰，收缴方式不便捷的占比为29.51%。

    综合数据分析显示，不满意居民用户中，提出最多的一个问题就是“合表用户电费分摊不清楚、不合理”。中电数据调查中心调查显示，尽管多年以来，电网企业在推行“一户一表”制度投入了大量的人力、物力成本，并且已经取得了明显成效，但部分地区合用表现象还将继续存在，这也是居民用电计量缴费满意度下降的主要因素之一，随着“十三五”期间，我国“一户一表”制度逐渐实现全覆盖，该问题有望得到逐步解决。

    不满意居民用户中，提出的第二个问题是“电表轮换前未公示”。这表明部分地区电网企业在执行“一户一表”制度以及在智能电表普及的过程中，与居民用户沟通存在问题，这在一定程度上拉低了居民用户计量缴费满意度。

    不满意的居民用户中，提出“电表计量装置有疑义”的仅仅排在第三位，这部分居民中绝大部分为尚未安装智能电表的居民用户。随着我国居民用户智能电表的大幅度普及，这部分居民占比有望在“十三五”期间大幅降低。

    智能电表有利于提升用户计量缴费满意度

    事实上，居民用户计量缴费满意度也是电力终端消费市场引起法律纠纷的主要原因之一，而建立公平、公正、合理的计量和缴费机制，对于整个电力终端消费市场建设以及平稳运行都显得意义非凡。

    从居民用户投诉角度看，居民用户电力计量缴费所产生的纠纷是用户投诉的重要原因之一。中电数据调查中心统计数据显示，居民用户计量缴费很满意的人群中，投诉人群占比为10.6%，这部分人投诉主要由于电力计量缴费以外的原因；比较满意的人群中，投诉人群占比为42.12%；基本满意的人群中，投诉人群占比为51.96%；不太满意的人群中，投诉人群占比为60.67%；很不满意的人群中，投诉人群占比则为60%。

    综合数据分析显示，随着居民用户计量缴费满意度的下降，用户投诉率成明显上升趋势。这表明居民用户计量和缴费纠纷是用户投诉的主要原因，是电力终端消费市场产生纠纷的原因之一。而提升居民用户端计量和缴费的科学性对于电力终端消费市场的建设以及平稳运行起到至关重要的作用。

    针对城乡居民用电计量缴费满意度差异，中电数据调查中心调查发现，城市居民用电计量缴费满意度略高于农村，这与城市地区执行“一户一表”制度更加彻底以及智能电表普及率相对较高直接相关。统计数据分析显示：其中城市居民中很满意的占比为38.34%，比较满意的占比为33.7%，基本满意的占比为21.2%，城市居民用电计量缴费满意率为93.24%。

    农村居民中，很满意的占29.26%，比较满意的占31.46%，基本满意的占27.71%，农村居民计量缴费满意率为88.43%，农村低于城市4.81个百分点。

    综合数据分析显示，城市居民计量缴费满意度远远高于农村。这主要是由于城市智能电表的普及率较高。智能电表的计量功能、分时费率功能、费控功能以及防窃电以及事件检测等功能，为电网企业节约人力、物力成本，更加有效管理用电的需求侧，对提升居民用户计量缴费满意度电网企业可以采取更加行之有效的措施，对提升用户计量缴费满意度、乃至整个社会用电满意度都起到了重要的支撑作用。

    “十三五”我国智能电表将达到全覆盖

    目前，我国智能电网进入全面建设阶段，智能电表作为智能电网的重要组成部分，对整个智能电网的建设起着决定性的作用在国家能源局相关政策的引导下，在电网企业的全力推动之下，全国范围内的智能电表升级改造已经取得阶段性的成果。

    相关资料显示，目前，国网挂网电表2.2亿台、南网挂网电表5000万台以及新增用户都将更换成智能电表。2015年，国家电网计量工作目标包括安装智能电表6060万只，可见中国智能电表市场潜力巨大。2015年，全国智能电表用户数将超过1.4亿。“十三五”期间，两大电网合计智能电表和用电管理系统市场约每年160亿元以上。我国居民用户按“一户一表”计算，智能电表需求总量约5亿只，全国居民用户也将实现智能电表全覆盖，到2020年，国网、南网将全面建成以终端用户智能化为基础的智能电网。   来源： 中电新闻网